《中共中央国务院发布关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》

《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》于2016年11月27日正式对外公布。这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计,意在解决各种所有制经济产权和合法权益平等保护等问题。

《意见》提出,大力推进法治政府和政务诚信建设,地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同,不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约

因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。对因政府违约等导致企业和公民财产权受到损害等情形,进一步完善赔偿、投诉和救济机制,畅通投诉和救济渠道。

从近两年PPP项目社会资本参与情况来看,民营资本参与PPP项目程度低,其中重要原因之一就是对PPP这种长期合同的政府履约信心不足。《意见》的提出将会有力的提高社会资本尤其是民营资本对PPP项目的热情,促进民营资本参与PPP项目。